龍尾不能失：替林超英補足未說完的
黎廣德
公共專業聯盟政策召集人
林超英是謙謙君子，他雖然未能出席11.4的守護龍尾政總集會，卻漏夜發表了一篇網誌短評。集會主持人當眾讀出了林超英的肺腑之言：「這是一個痛苦教訓。為甚麼素來講公義、制度和程序的香港，會讓這項現在看來明顯不符公義、政策和程序的工程，成為不可阻擋的巨大錯誤？…想了很久，悟到一個道理，是上任行政長官的長官意志淹沒了公義、政策和程序。 」
相信與會者沒有多少人不認同林超英的分析，但正當大家期待他指出如何撥亂反正的時候，他在文章的結尾卻欲言又止：「願望彰顯程序公義，融合理性討論，擺事實，講道理，是今屆政府的行事原則。 」再看文章的第一句：「龍尾灘看來逃不出被毀的厄運，令人扼腕嘆息。」難道林超英服膺失敗主義，就此放棄？
作為認識林超英多年的朋友，容許我冒昧猜測一下他尚未說完的話，因為龍尾的命運遠超於一個泥灘的存亡，相信林超英不會苛責吧。
我明白林超英的心情，因為他協助梁振英在競選特首時收集環團意見，撰寫環保政綱，全是出於赤子之心，希望梁班子執政後能夠重回正軌，扭轉曾蔭權倒行逆施的政策。因此，龍尾的命運是一塊試金石，足以說明梁振英政府未來五年環保政策的取態。但特區政府在政總千人集會後馬上重申龍尾工程按計劃進行，相信林超英比任何人更失望、更憤怒，但他不忍心把過失怪責在梁振英頭上，所以說「在龍尾灘事件中，上任行政長官的個人長官意志淹沒了公義、政策和程序，恐怕是今天局面的責任人，將來因龍尾建人工沙灘生出的惡，要算在他的頭上」。
缺口一開 後患無窮
龍尾存亡的重要，在於這是梁振英政府的新策略：利用地區勢力壓倒公民社會的第一仗。這一仗的成敗，預示著特區管治策略的轉變。
一直以來，特區政府視區議會為諮詢組織，愛理不理的態度，大家有目共睹。但今次龍尾事件反其道而行，政府擺出一副「唯區議會馬首是瞻」的恣態，不惜安排機會給環保團體「遊說區議會」，甚至由環境局長黃錦星到副局長陸恭蕙，都以「地區共識」作為擋箭牌。
這項轉變，絕非偶然，只要結合中央政策組的最新動態：邵善波與王卓祺頻頻與區議員見面，商討如何「加強地方行政」和「強化區議會角色」，便明白龍尾的意義。
若果龍尾工程硬闖成功，大埔區議會便打開了「地區需要壓倒一切」的缺口，此後梁振英政府很多想做而不願出面的政策，便由區議會先行，再由梁班子「順應民意」而「擇善固執」。此例一開，元朗區議會為滿足房屋需要而要求發展南生圍，屯門區議會為創造就業而發展白泥，西貢區議會為開發旅遊而發展大浪西灣，離島區議會要求縮小大嶼山郊野公園範圍，北區區議會更順理成章要求免簽證發展邊境區，屆時誰能分清甚麼是「地區需要」或「中央需要」？因為十八區區議會早已由建制派控制，永遠萬無一失。
現任政府 不能卸責
從中央對地區，只是從梁振英到曾德成的一通電話便成事，足以製造全港民意，尚可以冠上「加強地方行政」的美名，不亦快哉？甚麼環保團體或保育團體，通通成為忤逆民意，不尊重程序的反對派，正如今天守護龍尾大聯盟的所有支持者。
先此聲明，這篇文章絕非林超英授意，但我相信林超英沒有宣諸於口的焦慮，與我不相伯仲。事實上，梁班子假若尊重程序，最穩妥的做法是運用環評條例第14條的權力，由環保署長或行政長官以「申請人在申請環境許可證時提供不完全的資料」為理由，取消或暫時吊銷龍尾工程的環境許可證。否則「地區需要壓倒一切」的缺口一開，後患無窮。
龍尾不容有失，怪責前朝無補於事；決策權力在現任政府手中，從梁振英到林鄭和曾德成，從黃錦星到陸恭蕙和王倩儀，都不能卸責。動員羣眾力量，促使梁振英政府回歸正道，才是今天的要務。