解放軍中環搶地 政府幫兇
黎廣德
公共專業聯盟政策召集人
大部份香港市民都矇然不知，特區政府準備將中環海濱一幅三萬平方呎地段，撥給解放軍作軍事用途，已向城規會提出修訂分區規劃大綱圖，今天是接受公眾提交書 面申述的最後日期。一旦特首梁振英批准大綱圖的修訂後，解放軍有權興建十米高共10萬平方呎樓面面積的軍事設施[後註]，毋須經城規會批准或公眾諮詢。這 項新設施距離市民集會的添馬公園或立法會大樓只有200米，剛好攔腰截斷了連接中環至灣仔的海濱長廊。究竟政府的葫蘆賣甚麼藥？
這片地段本來已規劃作公眾「休憩用地」，只是標明可供軍事碼頭上落之用，兼且政府在過去十年，曾經信誓旦旦地向民間團體多番表示，解放軍艦艇只會間歇性停 泊上落，公眾人士可在其他所有日子自由使用海濱用地。民間團體不反對軍艦停泊，因為這項安排早在回歸前已存在，況且一個類似皇后碼頭的設施對公眾享用海濱 的影響很輕微。
但今次修訂忽然把「間歇性軍事碼頭用地」變成「永久性軍事用地」，兼且可建三層樓高的設施，沒有任何附加限制，甚至規劃署有違一貫做法，在大綱圖內不列明 甚麼是第一欄「准許用途」和第二欄「須申請用途」，意味著「解放軍話點就點」，毋須局限於碼頭用途(建碉堡？軍火庫？還是軍眷商場？)，更毋須理會海濱規 劃的原意，着實令人大吃一驚。
追本尋源，今次政府的修訂可說是「三違反」：
一、違反向香港人「還港於民」的承諾，令市民喪失一條連貫港島北岸的海濱長廊；
二、違反終審法院批准維港填海的原意，因為在中區建設軍事設施，並不符合有「凌駕性公眾需要」和「無可替代」的原則；
三、違反由政府一手成立的「共建維港委員會」所制訂的「海港規劃原則」，特別是其中第七條要求「行人通道暢通無阻」及第八條「令公眾盡量享用海濱」的原則。
香港人自己的土地，在霎眼之間便會變成香港人不能踏足的土地。梁振英政府要大舉填海建立土地儲備，卻拒絕明言土地用途。政府已經承諾的用途尚可以在一夜消 失，未經承諾的土地用途真為香港人利益嗎？即使我們以最大的善意看待特區官員，他們真正有權把良好意願變成現實，有力頂住四面八方的權勢而為港人把關嗎？
城市規劃離不開政治，沒有民主政治支撐民主規劃，多少民間團體和專業人士的多年努力，最後都會荒腔走板。維港海濱如此，今天大家四處奔波的九龍塘李惠利地皮何嘗不是？
根據規劃程序，過了今天提交書面申述的截止日期，公眾在下月仍有三星期向城規會提交意見的最後機會。香港人能否保住中區海濱長廊，保住自己的土地，以至藉此啓動民主規劃的改革，就在此－役。
[後註]：文章發表後，政府於2013年4月15日晚發出新聞稿澄清，雖然軍用碼頭高限為主水平基準上10米，但「而現時軍用碼頭的地面已是主水平基準上4.2米」。因此，按照政府的解釋推算，建築物最多樓高兩層，可建樓面面積最多為6萬多平方呎。
編註：市民可以在限期前(4月15日或之前)，將反對書電郵至 [email protected]，註明「反對S/H24/8將中區填海區的轉為軍事用途」。
[原刊於"主場新聞", 2013年4月15日]