勿讓陳茂波今晚向解放軍預祝勝利
黎廣德
公共專業聯盟政策召集人
梁振英政府去年底偷步興建中環軍事碼頭，今年二月刊憲修訂中區規劃大綱圖，乾脆將三萬多平方呎中環海濱休憩用地改劃為軍事用地，至今已有近二萬名市民向城規會提出反對。發展局長陳茂波不但沒有順應民意撤回修訂，更於上週一通知已遞交意見的市民，要求所有人在今天回覆是否出席城規會於11月4日起展開的聆訊，否則便喪失申訴的權利。
陳茂波的如意算盤很簡單：只要市民沒有打開電郵，或忘記在今天限期前回覆，或無法請假在指定日期到城規會，政府便可以一如既往操控城規程序，把少數能夠出席會議的市民打發掉之後，閉門通過修訂，然後向解放軍邀功，正式將中環海濱交給駐港部隊管理，從此市民再踏足這片土地，便受駐軍法鉗制，動彈不得。
一直以來，城規會由政府操控，主席一職由發展局常務秘書長把持， 29名非官方委員全部由特首委任，還加上7名官員。梁振英曾高調批評反對修訂的香港人「不顧歷史」，陳茂波更在網誌向關注團體高呼「豈有此理」，大家能相信城規會可以忤逆長官意志，舉行公正聆訊嗎？
為今之計，要令政府懸崖勒馬，只得一途：收到通知的市民，趕緊在今晚午夜前回覆城規會出席聆訊。即使預計屆時難以請假，也先回覆親身出席，再在稍後委託授權代表，或自拍創意短片，交由中環海濱關注組代向城規會陳情 (詳情可到網站 www.savecentral.hk)。
設若有3000名市民出席聆訊，平均每人發言10至30分鐘，便需用上125天，由今年11月起直至明年中，屆時陳茂波再無法裝睡，非正面回應市民訴求不可。這種接力發言的方式並非「拉布」，而是由公民行使城規條例賦予的權利，亦不妨礙城規會處理其他議程。
早於1991年，政府已經完成顧問報告，指出城規制度千瘡百孔：欠公眾參與、欠透明度、欠獨立性、欠執行力、欠補償機制，必須從速改革。但政府一直拖延，要把改革分三輪進行，到了2003年才做了小修小補的第一輪修訂。當時政府答應了2004年對城規條例作第二輪修訂，增加城規會獨立性和改變委員任命方式，誰知由孫明揚拖至林鄭月娥再拖至陳茂波，至今無影無蹤。
城規制度由政府操控，是香港城市發展陷入種種矛盾的根源。例如市民要求保育郊野公園，但城規會最近不顧民意，在批准西貢規劃大綱圖增加丁屋用地和批准山頂盧吉道改建酒店的兩宗事件上，已經牽起了破壞郊野公園的惡例。若果陳茂波在今次聆訊成功闖關，往後城規會審議九龍塘前李惠利書院地皮、東北新界發展、或遍佈全港見縫插針式的房屋用地規劃，都可以遇神殺神，遇佛殺佛。
所以今次行動的意義，遠不止於拯救中環海濱，而是關乎民主規劃的一場硬仗，考驗公民社會的自發能量。
但此時此刻的陳茂波可能正暗自慶祝，因為大多數市民在短短幾天國慶假期，根本來不及回應，只要城規會收不到回覆，他便大功告成。駐港解放軍能否開香檳進駐中環海濱，今晚午時便有分曉。
[原刊於《明報》2013年10月7 日]